Ранее на общественное обсуждение был вынесен проект постановления Совмина, которое может ужесточить правила работы для самозанятых репетиторов, учителей-дефектологов и персональных коучей, обучающих танцам, вокалу, игре на музыкальных инструментах, компьютерным навыкам. Некоторые идеи уже натолкнулись на критику, например, запрет на групповые занятия или требование использовать только отечественные онлайн-платформы. Директорка Департамента контроля качества образования Минобразования Ольга Рыбаключева утверждает, что все они оправданны, пишет «СБ. Беларусь сегодня».
Предложение 1. Репетиторы должны удостовериться, зачислен ли обучающийся в детский сад, школу, колледж или университет
Мнение против: это создаст ненужные бюрократические барьеры. А репетиторство — это добровольные отношения между преподавателем и учеником.
— В обществе принято считать: репетитор — тот человек, который предлагает знания сверх школьной программы или ведет обучение по собственным образовательным разработкам. Но такое убеждение противоречит беларусскому законодательству.
Репетиторство — это консультационные услуги по отдельным учебным предметам, дисциплинам, образовательным областям. Значит, репетитор, например, по математике, только устраняет пробелы в знаниях ребенка или объясняет непонятные ему моменты, основываясь исключительно на программе, которую ученик осваивает в своем учебном заведении, — заявила чиновница.
По ее словам, если родители хотят, чтобы ребенок учил, например, китайский, которого нет в школьной программе, и обращаются к репетитору — это уже не просто помощь с уроками, а полноценное обучение, то есть образовательные услуги. Сейчас под видом репетиторства нередко ведется такая деятельность, которая не соответствует школьным программам. Поэтому проверка, где учится ребенок, помогает отличать законную работу от нелегальной.
Предложение 2. Занятия — исключительно индивидуальные
Репетиторство, а также занятия учителя‑дефектолога (в том числе учителя‑логопеда, тифлопедагога, сурдопедагога, олигофренопедагога) должны проходить индивидуально с каждым потребителем услуги.
Мнение против: работа в группе делает процесс обучения более увлекательным для детей. Эта форма позволяет организовывать совместные игры, дебаты и предоставляет дополнительные возможности для социализации.
По мнению Ольги Рыбаключевой, «истинное предназначение» репетиторства — это консультативные услуги, что подразумевает учет индивидуальных потребностей каждого ученика.
— Не стоит прикрываться самозанятостью, реализовывая тем временем образовательные программы, которые иногда даже требуют лицензирования. Есть примеры, когда нам заявляют, что занимаются репетиторством с дошкольниками, а фактически функционирует обычный детский сад, — заявила она.
Тем, кто хочет работать с группами и получать более существенную прибыль, она предложила регистрировать юридическое лицо. Однако желающим оплачивать только налог на профессиональный доход как репетитор «придется работать индивидуально».
— Пока вопрос о проведении групповых занятий остается открытым. Мы тщательно прорабатываем каждый нюанс: рассматриваем частные ситуации, скажем, репетиторские занятия с близнецами, — добавила Рыбаключева.
Предложение 3. Танцы, ИЗО и вокал — только для взрослых
Обучение (без реализации содержания школьных и тому подобных образовательных программ) работе на персональном компьютере (ноутбуке, планшете, смартфоне), а также занятия по изобразительному искусству, танцам, хореографии, игре на музыкальных инструментах, вокалу, ораторскому искусству могут проводиться только в отношении совершеннолетних потребителей услуги.
Мнение против: детям не дают заниматься хобби, так они полностью уйдут в гаджеты.
Чиновница пояснила, что для работы с детьми по Кодексу об образовании необходимо быть зарегистрированным в качестве юрлица, учреждения образования или иной организации. А индивидуальные предприниматели не могут реализовывать образовательные программы в отношении несовершеннолетних.
— Во‑первых, у детей есть возможность бесплатно посещать центры дополнительного образования. Во‑вторых, все условные ООО «Мамина радость» или «Солнечные улыбки», куда родители водят детей на танцы или музыку, — это юридические лица. Они выполняют определенные требования, в первую очередь по безопасности. Таким образом, мы заботимся, чтобы дети не учились танцам в подвалах, а занимались в уютных залах под началом педагогов с соответствующим образованием, — утверждает Рыбаключева.
Предложение 4. Онлайн‑уроки необходимо проводить на площадках, зарегистрированных на территории Беларуси
При оказании услуг удаленно либо с использованием информационно‑коммуникационных технологий должны использоваться информационные сети, системы и ресурсы национального сегмента интернета, размещенные и зарегистрированные на территории Беларуси.
Мнение против: фактически Zoom, Google Meet, Skype, Discord и другие сервисы окажутся под запретом. Но будет ли у отечественных ресурсов удобный и понятный функционал? Где увидеть список конкретных мессенджеров и социальных сетей, которыми можно пользоваться?
Ольга Рыбаключева заявила, что в Беларуси в деятельности юрлиц уже сейчас успешно применяется «несколько вариантов зарегистрированного в нашей стране программного обеспечения, основанного на облачной технологии».
— Вопрос в том, насколько эти сервисы готовы работать с физлицами и наоборот. Услышать мнение граждан по этой норме было одной из целей. Пока же отмечу, что о ее отмене просили чуть более 15% лиц, принявших участие в общественном обсуждении, — добавила она.
Власти планируют запретить групповое репетиторство и занятия с дефектологом — только индивидуально и строго по школьной программе. Обучать взрослым навыкам вроде рисования, танцев и вокала разрешат только совершеннолетних и максимум в группах по четыре человека. Заниматься онлайн можно будет лишь через беларусские платформы. Минобразования считает, что эти меры нужны для защиты граждан и общества от социальных угроз. Законопроект пока в стадии обсуждения.
Напомним, Минобр в обосновании к законопроекту приводил пояснение, почему необходимо ввести изменения:
«Отсутствие требований к самостоятельной профессиональной деятельности по обучению обуславливает риски для социальной безопасности по состоянию защищенности личности, общества и государства от воздействия социальных угроз, обеспечивающему сохранение жизни, здоровья и благосостояния граждан, духовно-нравственных ценностей беларусского народа».